姜学峰：我国油气产业发展的四大成绩和三大问题

1月13日，国家高端智库中国石油集团经济技术研究院在北京举办《2019年国内外油气行业发展报告》发布会。中国石油集团经济技术研究院副院长姜学峰做了题为《国内外油气行业发展回顾和展望》的报告并表示，2019年全球油气供需环境宽松，市场格局得到重塑。在此背景下，我国油气行业的发展取得了显著成绩，但仍面临一些问题。

全球油气行业出现新形势

姜学峰表示，过去一年全球油气供需环境延续宽松态势。受此影响，国际油气价格双双出现回落。

根据统计，2019年全球石油供应量和需求量均达到10030万桶/日，供需差收窄至总体平衡；天然气产量和消费量分别为4.11万亿方、3.98万亿方，供需差扩大至1300亿方。

供需宽松形势下，国际油气价格下滑：布伦特原油期货2019年均价降为64.2美元/桶，降幅达10.5%；北美HH价格、欧洲TTF以及东北亚LNG现货均价的同比性增强，平均跌幅达34%。

值得注意的是，美国成为2019年国际油气市场****的变量。姜学峰指出，美国在过去一年对全球油气市场的影响力增强。

数据显示，2019年美国石油产量达1714万桶/日，天然气产量达9300亿方，占全球产量的比重分别达17%、23%，双双位居********。

尤其在原油领域，美国的影响力进一步加大。一方面，2019年9月和10月，美国连续实现月度石油净出口，对外依存度将至1%以下；另一方面，美国通过制裁传统产油国，使得伊朗和委内瑞拉的原油产量同比下降。

根据美国能源署的最新预测，美国石油净出口量将继续增加，2020年平均净出口达到75.1万桶/日。如果实现这一目标，意味着美国2020年将首次成为年度石油净出口国。

我国油气产业取得四大成绩

全球油气市场风云变幻，而我国油气产业在2019年持续发力，市场化改革进程不断推进，取得了显著成绩。

姜学峰总结出过去一年我国油气产业取得了四大成绩。

第一，油气产量双增长的势头或将在2020年延续。

数据显示，2019年我国原油产量为1.91亿吨，同比增长1.1%，止跌回升；天然气产量为1738亿方，同比增长9.8%。油气增储上产效果持续显现，使得2020年产量有望继续攀升。姜学峰表示，2020年国内油气产量预计分别达到1.94亿吨和1900亿方。

第二，国内天然气产供储销体系建设取得新进展。互联互通方面，几项重点工程如启通天然气管线项目、川气东送新塍-嘉兴输气站输气管道工程、鄂安沧管道等分别建设、竣工和通气；LNG接收站方面，22座LNG接收站接卸能力达到7615万吨/年，接收能力提升；储气库调峰方面，26座地下储气库调峰能力增加至140亿方；天然气市场化改革方面，上海石油天然气交易中心等交易平台开展多种方式交易。

第三，“一带一路”为重点的国际油气合作取得重大进展，这具体表现在海外油气权益产量提升、海外新项目投资接踵而至、中俄东线通气以及外资项目加快引进等方面。

在海外油气权益方面，2019年我国海外油气权益产量达2.1亿吨，同比增长3.6%，其中，中国石油企业海外油气权益产量为1亿吨，同比增长3.2%；在海外新项目投资方面，中石油、中海油获得俄罗斯北极LNG2项目各10%的权益，两家企业又分别获得巴西布兹奥斯项目5%的权益，而中石油还取得巴西阿兰姆区块项目20%的权益；中俄东线方面，2019年12月份，中俄东线天然气管道通气，设计年输量达380亿方；外资项目引进方面，巴夫斯、埃克森美孚将其重大投资项目落户广东，而BP也表示计划在中国新建1000座独资、合资加油站。

第四，我国油气行业市场化改革进程加快。首先，油气行业全面开放，民营、外资企业可进入油气勘探开放、炼化销售、储运和管道输送等环节；其次，矿业权竞争出让全面推进；再者，管住中间、放开两头，持续推进油气管网运营机制改革。

三大问题仍需重视

成绩亮眼之余，我国油气行业仍面临一些问题。姜学峰指出，三大问题值得关注。

第一，我国成品油消费呈中低速增长，成品油资源过剩，这导致出口压力持续加大。

数据显示，2019年我国汽柴煤油实际消费量为3.84亿吨，较2019年增长4.8%，增速回落1.2个百分点。2019年，我国汽柴煤油净出口总量首破5000万吨，增速达34%。预计2020年，国内成品油需求增速进一步放缓，较上年回落2.4个百分点，而炼能增势不减，成品油净出口预计突破6000万吨，我国或将超过韩国成为亚太****的成品油出口国。

第二，炼能结构性过剩加剧，或向下游低端化工扩展，造成下游低端产品产能过剩。

数据显示，2019年，我国炼油能力为8.6亿吨/年。但在满足国内成品油需求和大量出口后，炼能至少还过剩1.5亿吨/年。此外，我国乙烯总能力达3056.5万吨/年，首次突破3000万关口，并还将进入新一轮快速增长通道。
而炼能过剩或将向炼化行业下游扩展，由此造成下游低端产品产能过剩。
第三，油气对外依存度提升之下，能源安全供应风险仍需高度关注。
数据显示，2019年我国原油净进口量和天然气进口量分别为5亿吨、1373亿方，同比分别增长9.5%、9.4%。对外依存度方面，我国原油对外依存度提高至72.5%，天然气对外依存度维持高位，达45.2%。
我国原油进口来源地仍主要集中在中东。2019年1-10月，我国从中东原油进口量约476万桶/日，占进口总量的43.4%。随着中东局势动荡加剧，我国原油供应风险突出。